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什么是多边出口管制
外国多边出口管制政策
什么是多边出口管制多边出口管制是指几个国家政府为了共同的政治与经济目的，通过一定方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制办法等，以协调彼此的出口管制政策和措施。
外国多边出口管制政策1949年11月在美国一手操纵下成立的输出管制统筹委员会（Coordinating Committee for Export Control——COCOM）即巴黎统筹委员会，就是一个多边出口管制机构，其目的是建立对社会主义国家实行出口管制的国际网络，共同防止战略物资和先进技术输往社会主义国家，遏制社会主义的发展。该委员会的决策机构是由各参加国政府派高级官员参加，组成咨询小组，商讨对有关国家的出口管制问题。1950年初，这个小组下设调查小组，主管对苏联、东欧和中国等国家的“禁运”，1952年又增设了一个所谓“中国委员会”（China Committee——CHINCOM），以加强对我国的“禁运”。
巴黎统筹委员会成立之初参加国有美国、英国、法国、意大利、加拿大、比利时、卢森堡、荷兰、丹麦、葡萄牙、挪威和联邦德国共12个。日本于1952年参加，希腊和土耳其于1953年参加，澳大利亚于1989年参加。巴黎统筹委员会的主要工作是：编制和增减多边“禁运”货单，规定受禁运的国别或地区，确定“禁运”审批程序，加强出口管制，讨论例外程序，交换情报等。随着国际形势的变化，该委员会的规定也随之变化，如多边禁运货单已由50年代初期的300项减至70年代的150项左右。
巴统会成员国若违反有关规定，擅自向受出口管制的国家出口受管制的产品，是要受到制裁的。轰动一时的“东芝事件”即为一例。1987年6月日本东芝公司违反巴统会规定，向苏联出口了一种技术先进的大型铣床。这种铣床可用来改进苏联潜艇发动机的质量，使其噪音减小，而美国的通讯卫星正是根据苏联潜艇的噪音进行跟踪的。美国参众两院大为恼火，向巴统会提出申诉。结果巴统会对东芝公司进行了制裁，除罚款外，5年内不准东芝公司向苏联出口产品。该事件发生后，由于日本政府对向社会主义国家的出口采取了强化审批和限制政策，使我国与东芝公司已签订的金额为24亿日元的合同以及与其他厂商签订的价值1亿日元的合同无法履行，蒙受了很大损失。
90年代初期，“冷战”的结束使巴黎统筹委员会在一段时期内处于了休眠状态。各成员国都认为巴统会的历史使命已经完成，没有继续存在下去的必要了，经商定，于1994年3月31日宣布巴统会解散。
996年7月12日，原巴统会的成员国重新在维也纳召开大会，宣布成立一个新的管制出口的组织，总部设在维也纳。该组织定名为“瓦瑟纳尔协定”，这个名称来自于荷兰海牙市一个区的名子，1995年12月曾在此地签署过一项成立新组织的框架协议。新组织包括33个成员国和地区，其中俄罗斯、波兰、韩国等作为新的成员国加入。新组织的工作重点是打击国际恐怖主义，维护世界和平。近期的工作任务是包括限制常规武器在内，对约110种产品出口进行管制，从而防止向有可能威胁到和平的国家提供武器。与前巴黎统筹委员会相比，瓦瑟纳尔协定属于一个松散性国际组织，对出口的管制相对较松，而且没有法律约束力，即使哪个成员国违反了规则也没有惩罚措施。瓦瑟纳尔协定特别重视的限制对象是朝鲜、伊朗、伊拉克和利比亚4国。该组织从1996年11月1日开始正式实施出口管制。2004年之后，随着形势的变化，该组织取消了对伊拉克和利比亚的出口管制。