“基础”界定为事物产生发展所必需依托的根本和根基。“基础设施”是指：为国家或地区社会生产和居民生活提供公共服务并确保其能够正常运行的公共服务系统。“基础设施”不仅包括铁路、公路、机场、通讯、水等有形的公共设施，也包括教育、科技、医疗、卫生等社会服务性事业。
NQI质量监管系统是一种以解决问题为目标的体系或系统。那么，在2016年，我们对NQI处于的阶段、任务、工具、方法技巧，还没有提出较为一般性的原则。严格来说，NQI的方法论不仅是一个理论问题，而是一个理论体系，这个理论体系的建立当然非一日之功，而且是动态发展永无止境的。现阶段的主要任务是搭建一个NQI的理论体系框架，一方面，有了一个框架，才能够逐步充实内容，才能够将实践中规律性的东西在框架中找到位置，这样工作起来才能够事半功倍，形成合力；另一方面，有了自己的理论体系框架，才能与外部建立合理的接口，在国家治理体系和技术体系中明确自身的位置。
现在2021年，我们完成了这一理念，我们打造出了NQI质量监管系统;以系统观为指导,以科研实证为基础,结合现代管理理论与管理工作进行设计。管理的系统观念是指管理主体自觉地运用系统理论和系统方法,对管理要素、管理组织.管理过程进行系统分析,旨在优化管理的整体功能,取得较好效果的观念。根据管理系统的整体性、联系性、层次性、目的性、动态平衡性进行整体框架的构建,框架的具体内容以科研实证为基础,进行各项标准、指标的量化,结合现代管理理论。进而符合国家质量基础设施标准。
NQI通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。实现质量管理的方针目标，有效地开展各项质量管理活动，必须建立相应的管理体系，这个体系就叫质量管理体系。
指企业内部建立的、为保证产品质量或质量目标所必需的、系统的质量活动。它根据企业特点选用若干体系要素加以组合，加强从设计研制、生产、检验、销售、使用全过程的质量管理活动，并予制度化、标准化，成为企业内部质量工作的要求和活动程序。
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