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什么是贸易政策
贸易政策包含的最基本的因素
贸易政策的调节对象
贸易政策与贸易措施的关系
贸易政策的意义
什么是贸易政策贸易政策指一国政府为了某种目的而制定的、对外贸活动进行管理的方针和原则。
贸易政策包含的最基本的因素(1)政策主体。指政策行为者,即政策的制定者和实施者,一般来说就是各国的政府。
(2)政策客体或政策对象。就是贸易政策所规划、指导、调整的贸易活动以及从事贸易活动的企业、机构或个人。
(3)政策目标。政府的贸易政策行为是有目的的行动。贸易政策的内容首先是在一定政策目标的指导下确定的。所以,政策目标是制定和调整政策内容的依据。确定贸易政策目标本身是一件复杂的事情,既存在多元政策目标之间的协调问题,又存在目标与手段的搭配(组合)等问题。
(4)政策内容。即指实行什么政策。政策内容同时也反映了贸易政策的倾向、性质、种类、结构等等。
(5)政策手段或政策工具。即为了实现既定的政策目标,实施政策内容所采取的对外贸易管理措施,如关税措施、非关税措施、汇率措施、利率措施、税收措施等,也包括建立某种贸易制度。
贸易政策的调节对象贸易政策的调节对象主要是对外经济活动。如果我们把直接调整国内经济活动的其他政策称为国内经济政策,那么,贸易政策可以称为对外经济政策,与国内经济政策形成政策分工。从这一意义上说,对外经济政策与国内经济政策是相互关联的,它们都作为一国总的经济政策的一部分而具有共性,如统一的政策目标、某些共同的政策手段。二者的统一性还表现在它们的相互影响和制约上。在开放经济下,总供给Y=C+S+M,总需求Y=C+I+X,要实现供求平衡,要求S-I=X-M。这一经济均衡模型表明,一国的国内经济状况与它的对外贸易状况是相互依存的。因此,当政府对国内经济或对外贸易进行政策调节时,必然会影响另一方政策的运用。
贸易政策与贸易措施的关系贸易政策与贸易措施也是既相关又不能混同的一对概念。政府的外贸管理是通过各项措施来实施的,贸易政策通过贸易措施得到贯彻和体现,二者密不可分。但是,它们又有根本的区别,这主要表现在:
(1)贸易措施只是管理手段或者说政策工具,它们体现贸易政策的内容,是政策的载体,而不直接等于政策本身。 (2)贸易政策在外贸管理中处于决定的、主导的地位;贸易措施是根据贸易政策的目标和内容确定的,处于从属的地位。 (3)贸易措施作为手段和工具,其本身是中性的,可以对对外贸易进行不同方向的调节;贸易政策却是政府的主观选择,有明显的倾向性,并且是相对稳定的。 (4)贸易措施依据经济规律、市场经济法则起作用,贸易政策的形成过程中,则渗透着许多非经济因素的影响。 贸易政策的意义贸易政策与其他经济政策一样,都是政府对经济活动的一种干预方式。从本质上说,政策干预的意义有两个基本的方面,反映了经济政策、也包括贸易政策的一般意义。
(1)贯彻政府的价值观念。对外贸易是开放经济的一个组成部分,在经济规律和经济条件的支配与制约下,各国的对外贸易发展表现为不同的状态。但是,这种自发的贸易发展状况,并不一定符合社会发展目标和社会需要。即经济贸易的自发发展,其结果可能偏离政府或社会的经济目标,这就要求采取某种方式调整经济、贸易的发展方向和状态。而且,政策目标中除了经济目标,还包含非经济目标,存在政府(社会)对经济发展的价值判断问题,这就更突出了进行政策调节的必然性。政策干预是提高实现经济、贸易发展目标的自觉性和有效性、排除自发发展状态的必然选择。
(2)弥补市场缺陷。市场机制对于经济运行进行着不间断的自发调节。但是,市场调节本身存在许多缺陷,包括:
1.由于市场机制的发育尚不成熟,或者由于垄断的阻碍,市场机制的作用不能充分发挥。
2.市场失败,指市场机制不能实现资源的最佳配置和公平分配。在存在较大的外部经济和外部不经济时,在公共资料的供给方面,在平均成本递减的产业,以及在进行不确定性较大的大规模投资时,市场机制往往不能把资源配置调整至最佳状态。
(3)不能实现经济稳定。要克服上述市场缺陷,就需要有对经济活动的人为介入,即政府干预,包括实施贸易政策。
作为调节贸易活动的专门政策,贸易政策还有其特殊意义。
(1)控制国内外商品的对流,以维护国内经济秩序。 (2)调整对外经济关系,避免过度的国际经济摩擦和政策冲突。 (3)调节外贸活动,辅助总体经济目标的实现,如扩大出口带动经济增长、改善贸易商品结构促进产业结构调整、引进竞争以削弱国内垄断等等。